同志们：
今天召开了本届人大常委会的第九次会议，在全体常委会组成人员的努力下，圆满完成了会议的各项任务。这次会议的一个比较明显的特点，是大家会前的审阅、调研和准备比较充分，审议发言比较热烈，从而提高了审议质量。下面，结合本次常委会的议题和新一年市人大常委会的工作，我讲几点意见：
一、要进一步强化预防职务犯罪工作，从源头上遏制和减少职务犯罪的发生
职务犯罪严重危害国家政治稳定、经济健康发展和社会公平正义，具有严重的社会危害性。近些年来，职务犯罪呈高发、频发态势，今年最高检向全国“两会”报告，去年立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件同比分别上升 9.4%和8.4%。这固然是加大案件查处力度的成果，但也从中反映出职务犯罪多发的现实。加大对职务犯罪的惩治力度，效果是比较明显的。但查处不是目的，目的是减少和杜绝职务犯罪。这就需要惩防并举、标本兼治，从源头上防范和遏制腐败现象发生。多年来，我市各级检察机关紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极构建预防工作格局，创新预防机制，取得了比较明显的成效。在审议中，常委会组成人员对此给予了充分肯定。与此同时，大家也指出了一些存在的问题，提出了一些意见和建议，希望检察机关高度重视，会同有关方面认真研究处理。
一是要高度重视预防职务犯罪工作，认真研究职务犯罪发生的原因、环境和条件，掌握新形势下职务犯罪的发案特点和规律，积极探索，通过深化政治体制改革和司法改革，形成有利于发现、查处、监督和预防职务犯罪的长效机制，不断提高工作水平。
二是要坚持惩防并举，进一步加大查处力度，并充分发挥查处案件的警示教育作用。对职务犯罪仅靠惩处不能从根本上解决问题，但没有惩处或惩处不力，也不能有效震慑犯罪，特别是在体制、机制不健全，改革尚不到位的情况下，惩处职务犯罪的力度决不能削弱。要利用查处的典型案件开展警示教育，在震慑犯罪的同时，让广大党员干部和公职人员从中汲取教训，明确法纪界限，规范履职行为，筑牢思想防线，充分发挥惩治在预防中的重要作用。
三是要完善保障机制，进一步加强队伍建设。要根据预防职务犯罪工作的实际需要，进一步加强人员配备和经费保障。同时，要强化预防职务犯罪工作人员的专业学习和培训，提高队伍的整体素质。
二、要科学合理规划山区移民扶贫工作，加快东部贫困群众脱贫致富步伐
移民扶贫是我市东部山区农村扶贫的重要方式，是解决地处偏远，生产、生活条件和生态环境恶劣的贫困村组、贫困人口脱贫致富的重要措施，也有利于“青山工程”实施和生态环境保护。常委会高度重视这项工作，去年组织了五级人大代表对东部山区移民扶贫情况进行了视察，今年又作为常委会议的重要议题进行审议。
市政府自2004年开始移民扶贫以来，坚持“政府引导、群众自愿、统筹规划、分步实施”的原则，使我市移民扶贫工作取得较好成效，下一步的工作安排也比较符合实际。但还存在一些问题，如部分领导干部对移民扶贫开发工作认识不足，缺乏整体规划，有些基层干部有畏难情绪，移民搬迁资金供求矛盾突出，负责移民搬迁工作的部门和力量薄弱等。针对这些问题，市政府及相关部门要认真研究，采取措施予以解决。
一要科学制定移民扶贫开发规划。要组织力量开展深入细致的调查，摸清底数，按照先易后难、分步实施的办法，有针对性地制定和完善移民搬迁规划。规划要与城镇化建设、实施“青山工程”和东部振兴战略结合起来，统筹考虑，相互衔接，互为支撑，发挥综合效能。规划既要有可行性，又要有长远打算，体现战略思维。要防止应付性的短期行为。通过深入实地考察发现，东部山区有些村实际上已处于“空壳”状态，青壮年劳力都在城里打工。要通过户籍改革，使长期在城市打工的农民工市民化，从而有利于整户、整村的搬迁。
二要保证资金、土地、住房及公共设施的配套。要紧密结合省里实施的“移民康居工程”和“民政减灾安居工程”，争取国家专项扶贫资金和地方财政配套资金，加大市、县两级财政资金投入，并随着移民搬迁规模的不断扩大，逐年有所增加；另外，也要搞一些市场化运作，挖掘潜力，由市场决定配置资源。
三要不断改善移民生活和就业条件。对整村搬迁的，移民新村选址要科学、超前、有开发空间。要与新农村建设和城镇化建设结合起来，切实改善移民的生产、生活、就业、上学、医疗等条件，实现搬得出、稳得住、能致富的目标。成都市的农民新村建设和统一规划建设移民新区的做法，值得我们学习和借鉴。
四要加强组织领导。要进一步拓宽工作思路，开阔视野，克服消极畏难情绪，增强工作的积极性、主动性和创造性。要结合党的群众路线教育实践活动，深入东部山区，进村入户，掌握一手资讯，提高对移民搬迁工作的认识，增强紧迫感。要着力解决移民扶贫工作力量不足的问题，建立市（县）、镇分级负责制，上下联动，形成合力。
三、要进一步加强对常委会组成人员审议意见落实情况的跟踪监督，确保审议意见落到实处
本次会议审议了市政府《关于城区经济发展情况报告的审议意见》落实情况的报告和《关于我市农村环境连片整治情况报告的审议意见》落实情况的报告。自去年市人大常委会组成人员审议意见印发后，市政府及有关部门高度重视，认真落实，取得了较好的效果。常委会组成人员对这两个报告从总体上给予了肯定的评价，并提出了的意见和建议。希望市政府进一步研究处理，解决问题，改进工作。
对城区经济发展工作，要提高集聚区规划水平，加强服务业集聚区建设；要科学配置资源，使各城区间均衡发展、协调发展；要进一步下放权限，最大限度地释放城区发展潜能，增强发展活力；要把扶持鼓励政策落到实处。省里对发展服务业出台了一些政策，要认真研究，利用好。
对农村环境连片整治工作，各级政府做了许多工作，也取得了一些较好的成效。去年，省人大常委会执法检查组视察了大石桥市高坎镇和石佛镇，市人大常委会对这项工作开展情况视察了老边区柳树镇，省、市人大代表对我市农村环境连片整治工作都给予了肯定。但还存在一些值得注意的问题，如有些项目和措施缺乏科学论证，盲目建设和投入，设施利用率不高，不可持续等。有些项目虽是省里统一要求建设的，但我们要认真总结经验教训。要制定合理、切实可行的规划，采取切实可行的措施，使农村环境连片整治工作取得可持续保持的实际效果。
四、要认真组织实施代表议案处理意见的决定
本次常委会作出了《关于市十五届人大二次会议代表议案审查处理意见的决定》。年初召开的市十五人大二次会议确定的代表议案4件，其中需要市人大常委会处理的1件，并将提交市人大常委会审议；需要市政府处理的3件。市政府、市人大相关专委会和工作部门，要按照《决定》要求认真组织实施，本年度内报告实施情况。市人大常委会将对《决定》的实施情况进行监督，并责成相关专门委员会组织代表对决定的实施情况进行跟踪检查。相关专委会、办事机构要认真负责，与政府和有关部门一道，共同完成好代表议案处理工作。
五、要按照今年工作要点的要求，认真做好市人大常委会全年工作
市人大常委会今年的工作要点已通报给各位常委会组成人员。这个工作要点是根据市十五届人大二次会议通过的《市人大常委会工作报告》制定的，会前征求了“一府两院”意见，并征得市委同意。今年的工作安排，体现了党的十八届三中全会关于全面深化改革的精神，围绕中心、服务大局、突出重点，统筹兼顾了经济发展、社会进步、民生改善、生态文明和法治建设等各个主要方面。今年的工作量比去年略有增加，还要开展群众路线教育实践活动，要做到工作和活动两不误、两促进。
一要进一步改进和加强监督工作方式方法，不断提高工作效率和监督实效性。一是尽量将相关和相近的监督事项安排在同一次常委会上审议。这样安排，可减少重复劳动，提高工作效率，增强审议的实效性。二是继续坚持审议专项工作报告与询问结合的方式。去年，我们在审议专项工作报告时，运用了询问的方式，取得了较好效果。今年，我们将继续运用这一方式，选择城市公用设施建设管理和《大气污染防治法》这两个议题，采取询问的方式进行审议。询问是《监督法》确定的一种监督方式，前年以来，全国人大、省人大和有些市都搞了专题询问。我们结合专项工作报告的审议进行询问，效果是一样的，而且有利于询问结果的运用、实施和监督，是对监督工作的探索和实践。常委会组成人员要认真审阅专项工作报告，提前搞好调研，掌握实情，审议时提出建设性的意见和建议。也希望政府和有关部门做好接受询问的准备。其中最重要的，还是做好相关工作。三是强化跟踪监督，完善对常委会组成人员审议意见处理情况报告的审议工作。从去年开始，我们对部分上半年听取审议的专项工作报告，当年审议研究处理情况的报告，增强了监督工作的时效性。今年，我们将继续坚持这一做法。对“一府两院”提交的审议意见研究处理情况的报告，常委会分管领导、相关专委会和常委会组成人员要认真审阅，并就一些重点问题深入实际进行调研，掌握实情，提出意见，防止审议时走形式、走过场。这是强化监督效果的实际需要。
二要进一步加强常委会作风建设，严格常委会会议纪律。常委会组成人员要根据常委会会议要求，安排好本职工作与常委会工作的关系，提前做好安排，没有特殊情况不要请假缺席，更不准无故缺席。我们对去年常委会组成人员的出缺度情况进行了统计，出席情况总体是不错的，多数缺席人员都有特殊原因，并事先请假。办公室对列席人员的列席情况也进行了统计，总的看也是好的，但也有个别部门的主要负责人重视不够，缺席较多的情况，已向政府领导做了通报。政府组成部门负责人列席人大常委会，是法律规定，也是工作需要。听取常委会组成人员的审议意见，对改进工作有好处，希望大家要高度重视。
三要高度重视并组织开展好党的群众路线教育实践活动。人大常委会是一个领导集体，各位常委会组成人员要自觉参加教育实践活动，起到表率作用，认真学习，提高认识，认真查摆问题，认真整改，切实解决存在的问题，转变作风，提高素质，认真履行宪法和法律赋予常委会的各项职责，不辜负人民群众对我们的希望。
本次会议通过了对常亮等24名同志的任命。希望被任命的同志不负重托，扎实工作，廉洁自律，公正行使司法权力，自觉接受人大常委会和人民群众的监督，为我市的经济社会发展和法治建设做出新贡献。
