近年来,大连市人大常委会坚持严把“调研质量关”、“会议审议关”和“监督实效关”,不断提升监督水平。
一是严把调研质量关。建立“常委会+议事组+专家库”的调研模式,即:在综合考虑常委会委员类别、行业、专长的基础上,将常委会组成人员划分成内务司法、教科文卫、财经农经三个议事组,梳理全市各个领域的专家和专业人士,建立了专家数据库。常委会在组织调研活动时有针对性地邀请议事组参与,在遇到专业和难点问题时,认真听取专家库意见,调研的专业化水平明显提高。
二是严把会议审议关。建立分组审议主持人和主导发言人制度,即:根据每次常委会会议议题,提前选取综合素质高、表达能力强的委员作为分组审议主持人和主导发言人,邀请他们全程参与前期调研活动,充分了解审议题目,在会议小组审议讨论时进行主持和引导发言,确保小组审议能够牢牢掌控节奏,有效避免了题目冗长,发言空洞及跑题等现象,提高了常委会分组审议质量。
三是严把监督实效关。建立跟踪监督与刚性监督互动的长效监督机制,即:每年年末对常委会作出的决议决定进行梳理,整理出未落实清单,有重点地向“一府两院”进行转交,要求作出推进情况报告,并综合运用调研、视察等多种监督方式,加大跟踪监督,促其尽快落实;研究出台专题询问、质询等操作规程,对于涉及面广、成因复杂、解决难度大的工作,探索运用专题询问、质询等刚性监督手段,增强监督权威性。